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普陀全方位推进改革创新

发表时间:2017-08-30 09:38:23来源:今日普陀编辑:ptdj

  桃花岛对峙村民张永成最近因车祸受重伤,包船前往舟山本岛医院救治,以前包船所需近五千元费用要他自己全额付清,且临时包船还要“看船长脸色”。自今年6月我区出台海岛医疗包船应急联动实施方案后,他仅需付三分之一费用,且包船随叫随开。而这仅仅是今年以来我区推行全面改革中的一项小创新。

  不谋全局者,不足以谋一域。普陀虽不是全面深化改革的试点区,但区委区政府以“不改革就落后,慢改革也落后”的紧迫感,着眼大开发、大开放趋势,确立更高定位,瞄准更高目标,在各领域主动作为,重拳出击,敢啃“硬骨头”。

  今年,我区集中力量强势推进12项重大改革创新事项:自贸区体制机制建设、国企整合重组及管理体制改革、外贸方式创新、养老服务供给侧改革、省级综合医疗卫生体制先行先试改革、国家级健康促进县建设、全域旅游综合管理和协调机制改革、“海上枫桥”建设……

  为避免“雷声大雨点小”,我区还制定了改革事项清单、责任清单、进度清单等“三张清单”,挂图作战,时时跟踪,开展进度星级评定,确保改革出成果、显实效。

  率先在全市公布“最多跑一次”事项清单,最先在全省公布25大项的负面清单;围绕海岛群众的实际需求,通过推进基层便民服务站点建设,推行“互联网+政务服务”和上门服务、预约服务、代办服务,在白沙探索“零跑腿”试点,基本实现群众“办事不出岛”。

  县域经济体制综合改革是我区改革的重头戏,涵盖了资源要素差别化配置机制、正向激励与反向倒逼并用机制、城乡一体化发展创新机制、民间资本吸纳机制、企业投资项目高效审批联动机制等五大方面65项改革内容,涉及31个责任部门,目前已完成24项改革,在各方面都取得明显突破。其中六横公路大桥、小郭巨产业园等5个项目列入PPP项目库,全区已有17家单位购买公共服务,金额1109万元。

  以降本增效为导向推进国企改革,率先在全省搭建国有企业信息监管平台,率先在全市改革薪酬和用工管理办法,率先推进水产市场混合所有制改革。依托“三位一体”旧城改造机制创新,“三改一拆”拆改指标完成率和速度在全市领先,全面启动全市规模最大的城中村改造。

  医疗卫生体制改革是一块公认的“硬骨头”,却事关千家万户的福祉,普陀迎难而上,先行先试,短短半年时间取得关键突破。实施药品集中采购新机制工作,参加集中采购价格谈判的70%药品通过议价体现了降幅,最大降幅为50%,平均降幅为10%。启动公立医院人事薪酬制度改革,出台专项办法提高偏远海岛医务人员生活补助标准,用待遇留人。深化普陀医院基层医疗卫生机构门诊部建设,实行“第一院长”“下派院长”、专家专科“实体门诊”机制;群岛网络医院拓展应用,上半年累计完成远程诊疗7344人次。

  旅游已是普陀的优势产业,但我区未雨绸缪,持续推进与现代旅游发展相适应的体制机制和政策创新。综合管理改革、综合执法改革和旅游统计改革提上议事日程,建立区旅委,增加旅游公共服务体系建设职责;初步形成旅游综合执法大队、旅游法庭、旅游警察构成的三位一体综合执法体系;建立旅游统计新网络,全面开展旅游产业新行业增加值测算。促进健康、旅游、养老产业的集群发展、深度融合,以全市首个大健康科技产业园搭建健康产业孵化平台,着眼打造国际健康医疗旅游创新示范区,近期被国家部委评为全国第二、全省第一的“全国优秀健康促进区”。

  改革要成功,“方向”很重要。我区善于结合机遇、热点促进改革。巧借自贸区东风,瞄准融资租赁、跨境电商、健康医疗等产业主导方向,大力推进精准招商,招引了力勤集团等一批融资租赁项目,截至7月完成注册企业155家,引进外资额2459万美元。

  改革激活“一池春水”。今年以来,全区经济社会各项指标再创佳绩,上半年各项经济指标总体实现“双过半”,地区生产总值增长9.3%;社会消费品零售总额增长11%,旅游总收入增长25%,增速均居全市第一。

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