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舟山市普陀区党的基层组织党务公开实施办法

发表时间:2011-07-12 15:18:42来源:区委组织部编辑:

第一章    

第一条  为认真抓好我区党的基层组织党务公开工作,切实推进基层党风廉政建设,加强党的基层组织建设,为加快浙江舟山群岛新区建设提供政治保障,根据中央、省、市有关党的基层组织实行党务公开工作要求,结合我区实际,制定本办法。

第二条  党的基层组织实行党务公开(以下简称党务公开),是指企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他基层单位建立的基层党组织,通过一定形式将党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公开。

第三条  党务公开的指导思想

党务公开要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持围绕中心、服务大局,坚持党要管党、从严治党,尊重党员主体地位,推进党内基层民主建设,不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力,为推动科学发展、促进社会和谐、推进浙江舟山群岛新区建设提供有力保证。

第四条  党务公开的原则

(一)发扬民主,广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道,调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

(二)积极稳妥,注重实效。坚持自上而下地指导和自下而上地探索相结合,坚持先党内后党外,循序渐进,讲求实效,防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的以外,都应向党员公开,并根据情况在一定范围内向群众公开。

(三)统筹兼顾,改革创新。把党务公开与政务公开、厂(院、校)务公开、村(社)务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来,相互促进、协调运转。不断健全公开制度,丰富公开内容,创新公开形式,努力探索党员发挥作用的途径和方式。积极运用各类党内网站、网格化管理、组团式服务信息平台等现代管理手段,不断提高党务公开工作的效率和水平。

(四)依纪依法,客观真实。针对不同类型党的基层组织的特点,区别情况,分类指导,确定相应的公开内容和形式,提高党务公开的针对性和有效性。准确把握党务公开的政治性和政策性,严格按规定办事、按程序公开。公开内容要全面、真实、具体,公开程序要严密、规范,公开形式要多样、便捷,保证党务公开的真实性和严肃性。

第二章  党务公开的内容

第五条  党的基层组织应当公开下列事项:

(一)党组织决议、决定和执行情况。贯彻执行上级党组织决议、决定和工作部署等情况;本级党组织重要决策及执行,任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实,重要工作和活动安排部署及完成等情况。

(二)党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作和理想信念、根本宗旨、廉洁从政三项教育情况,理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

(三)党的组织建设情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举,党员发展、民主评议、创先争优,党费收缴、管理和使用,党务工作经费管理和使用,党员权利保障和流动党员管理等情况。

(四)党内制度建设情况。各级党组织研究出台的关于党员教育管理、干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设等各类制度建设情况。

(五)领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序,执行民主集中制,召开民主生活会,年度考核评价等情况。

(六)干部选任和管理情况。干部考察预告和任前公示、轮岗交流、竞争性选拔、考核和奖惩、干部监督制度及执行等情况。

(七)联系和服务党员、群众情况。“网格化管理、组团式服务”工作开展情况,听取、反映和采纳党员、群众意见和建议,接待来信来访,排查化解矛盾纠纷,落实结对帮扶制度,帮助党员、群众解决实际困难,办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

(八)党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党内监督制度、述职述廉、渔农村基层党内廉政建设“评星晋级”及党风廉政宣传教育、案件查处等情况。

(九)其他应当公开的事项。

第三章   党务公开的程序、方式和时限

第六条  党务公开的程序

(一)制定目录。区党务公开工作领导小组办公室对乡镇(街道)、区属单位党组织党务公开目录提出参考性意见(参考目录见附件2-12-2),区委组织部负责制定两新组织党组织党务公开目录,其他党的基层组织党务公开目录由上一级党组织制定,规范公开的内容、范围、方式和时限等。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外,都应向党员公开。

(二)实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项,基层党组织应制定工作方案,报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。

(三)收集意见及反馈。党的基层组织要通过设立意见箱、开通热线电话、民主恳谈、民主听证、民情沟通等形式,收集党员群众反映的意见和要求,及时调查核实,并以适当方式反馈。必要时可将调查处理和落实情况予以再次公开,接受党员群众的监督。

(四)归档管理。党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档,并做好管理利用工作。

第七条  党务公开的形式

党的基层组织应根据党务公开的内容和范围,坚持规范、实用、简明、灵活的原则,既要通过会议、文件、简报、公开栏、报刊、广播等传统方式进行公开,又要通过网络、电子显示屏、电视、手机等现代信息方式进行公开。健全党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询等制度,探索建立党务工作新闻发言人制度,及时公布党内事务,畅通党内信息上下互通渠道。

第八条  党务公开的时限

党务公开的时限应与公开的内容相适应,分为以下四种:

(一)长期公开。主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、党组织的机构设置等具有长期性、固定性的内容。如遇修订、调整及时更新。

(二)定期公开。主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作,原则上每季度公开一次。

(三)分期公开。主要指动态性、阶段性的工作,应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外,还应在工作结束时进行总结性公开。

(四)即时公开。主要指临时性工作,如干部考察预告、任前公示、发展党员公示等内容,应根据情况随时进行公开。

第四章   党务公开的制度建设

第九条  党的基层组织应当建立健全以下制度:

(一)宣传教育制度。把宣传教育贯穿党务公开的全过程,增强推进党务公开工作的责任感和紧迫感;深入宣传党章赋予党员的各项民主权利和义务,引导广大党员正确行使民主权利、切实履行党员义务,积极参与党的基层组织党务公开各项工作;深入宣传党务公开取得的成效、经验和涌现出的先进典型,正确引导社会舆论,营造良好社会氛围。

(二)例行公开制度。列入党的基层组织党务公开目录的事项,按规定及时主动公开;暂时不宜公开或不能公开的,报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止,由制定党务公开目录的党组织批准,报区党务公开工作领导小组备案。

(三)依申请公开制度。党员群众按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务(申请表见附件1)。对申请的事项,可以公开的,党的基层组织应向申请人公开或在一定范围内公开;暂时不宜公开或不能公开的,党的基层组织应书面提出理由,报上级党组织审定,并把上级党组织的意见向申请人反馈。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。

(四)党务公开审议制度。各级党组织要准确把握公开内容,对党务公开基本目录认真讨论审议,严格限制不公开事项的范围。

(五)监督检查制度。上级党组织要加强对党的基层组织党务公开工作的监督检查,推动工作落实。党的基层组织可结合实际,通过聘请党代表、党员人大代表和政协委员、党员村监会成员、普通党员作为党务公开监督员等方式,加强对党务公开工作的监督。要定期召开监督员会议,听取意见和建议,并为其履行职责创造条件。

(六)考核评价制度。各级党组织要积极探索党务公开的有效途径和方法,研究问题、探索规律、总结做法、积累经验。要把党务公开工作情况作为各级党组织及其主要负责人年度工作考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。开展党员对党务公开情况定期评议活动,及时公布评议结果,注重评议结果运用。对党务公开中搞形式主义的,要严肃批评教育;对弄虚作假、侵犯党员群众民主权利和损害人民群众合法权益,甚至造成严重后果的,追究主要负责人和相关责任人的责任。

第五章   党务公开的组织领导

第十条  各级党委(组)要把党务公开工作列入重要议事日程,切实加强组织领导。

区党务公开工作领导小组按照区委要求,负责全区党务公开的组织领导、统筹协调和工作指导,领导小组办公室设在区纪委。领导小组成员单位要按职责分工,各司其职、协调配合,共同抓好党务公开工作。

各地各部门党委要建立由党组织主要负责人任组长,纪检、组织、党政办分管领导任副组长,相关职能科室负责人为成员的领导小组,领导小组办公室设在纪(工)委、纪检组。

第十一条  各级党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体,主要负责人是实行党务公开的第一责任人。

第十二条  各级党组织应安排一定的工作经费,确保党务公开工作正常开展。

第六章   

第十三条  各乡镇(街道)、区属各单位党委(组)可结合实际制定实施细则,并报区党务公开工作领导小组办公室备案。

第十四条  本办法由区纪委和区委组织部共同负责解释。

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