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中共舟山市普陀区委办公室印发《关于建立城乡统筹的基层组织保障体系的意见》的通知

发表时间:2010-04-26 15:36:14来源:区委组织部编辑:ptdj

各乡镇、街道党(工)委,区属各单位党委(组)、支部:

《关于建立城乡统筹的基层组织保障体系的意见》已经区委同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

中共舟山市普陀区委办公室

2010419

 

 

关于建立城乡统筹的基层组织保障体系的意见

 

为贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及省委十二届六次全会、市委五届七次全会精神,积极构建城乡统筹的基层党建新格局,切实加强城乡基层干部队伍建设,保证城乡社区党组织的健康运行,现结合我区城乡社区建设实际,就建立城乡统筹的基层组织保障体系提出如下意见。

一、建立城乡统筹的基层组织保障体系的重要意义

党的基层组织是党的各项工作的基础,在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面发挥了战斗堡垒作用,显示出强大的创造力、凝聚力和战斗力。城乡社区基层干部是基层工作的骨干力量,他们长期奋战在改革发展稳定的第一线,在城乡基层组织建设和经济社会发展中,发挥了重要作用,作出了很大贡献。渔农村社区建立后,我区城乡社区干部的基本报酬待遇由各级财政解决,进一步体现了各级党委、政府对基层干部的关心和重视,极大地提高了基层干部的工作积极性和主动性。但是,随着经济社会的发展,有的地方社区组织运转经费相对不足、社区干部报酬标准总体偏低,与当地经济社会发展水平不相适应,造成部分社区正常运作出现一定的困难。各级党委、政府必须从全局和战略的高度,充分认识建立城乡统筹的基层组织保障体系的重要意义,切实增强使命感、责任感和紧迫感,采取有力措施抓紧抓好这项工作,通过强化组织、稳定队伍,进一步夯实党在基层的执政基础,促进我区经济社会更好更快发展。

二、建立城乡统筹的基层组织运转经费保障机制

1、明确城乡社区基层组织运转经费保障范围。社区基层组织运转经费保障范围包括社区办公经费,社区公共设施维护运行经费,组织党员群众开展各类教育培训、宣传文化、走访慰问等活动支出和其他社务工作开支。

2、明确城乡社区基层组织运转经费保障标准。从我区经济社会发展水平和城乡社区实际出发,基层组织运转经费保障标准(不含社区干部报酬)区别社区常住人口规模不同予以确定。城市社区3500人以下、渔农村社区2500人以下的,保障标准为每年6万元;城市社区3500人至5500人、渔农村社区2500人至4000人的,保障标准为每年8万元;城市社区5500人以上、渔农村社区4000人以上的,保障标准为每年10万元。

3、明确城乡社区基层组织运转经费承担机制。基层组织运转经费保障由区、乡镇(街道)两级财政共同负担,按照乡镇财政管理体制规定的专项经费承担机制分别予以负担,其中东港街道全额由区财政承担。各乡镇(街道)可根据财力可能及实际工作需要,进一步提高经费保障标准,确保城乡社区基层组织运转经费来源稳定、足额到位。

三、统筹解决城乡社区专职干部报酬待遇

1、完善基本工资财政支付制度。在确保社区专职干部基本生活需要的基础上,根据工作岗位和工作量适当拉开不同岗位工资差距。从2010年起,城乡社区专职干部的月基本工资调整为正职1800元、副职1500元、两委委员1400元、一般工作人员1300元。

2、完善考核绩效激励机制。城乡社区专职干部的考核奖金与年终考核结果挂钩。考核奖标准为正职不低于5000元、副职和委员不低于4000元、一般工作人员不低于3000元。考核等级为优秀的,为该职类考核奖的120%核发;考核等级为称职的,为该职类考核奖的100%核发;考核等级为基本称职的,为该职类考核奖的50%核发;考核等级为不称职的,取消年终考核奖。

3、建立完善工作补贴制度。城乡社区专职干部工作补贴主要包括通讯费、交通费补贴等,用于补偿专职干部履行职责所必需的费用。通讯费、交通费补贴额度根据社区干部职务职责确定,主要干部补贴标准一般为每月200元,其他干部补贴标准一般为每月150元。社区干部从事公务活动所产生的交通费用,按有关规定报销。

4、建立完善社区干部保险制度。城乡社区专职干部比照企业职工参加基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险等各类社会保险。

5、建立干部报酬正常增长机制。根据经济社会发展水平,以渔农民人均纯收入为主要参照系,结合城镇职工年人均收入等指标,定期对城乡社区专职干部的基本工资进行调整,以确保城乡社区专职干部报酬适应当地经济社会发展水平。

6、给予未进入社区工作的行政村正职一定的补助。根据上级要求,结合我区渔农村社区建设实际,各乡镇(街道)每年要对未进入渔农村社区工作的行政村党组织书记、村委会主任进行考核,考核结果为称职及以上等次的,给予每年不低于2000元的补助和奖励。

7、明确城乡社区干部报酬承担机制。城乡社区干部报酬由区、乡镇(街道)两级财政共同负担,区财政对社区编制内的干部报酬按乡镇财政管理体制规定的专项经费承担机制予以负担,其中东港街道全额由区财政承担。各乡镇(街道)可根据目前水平和工作量大小适当上调,进一步提高社区工作人员的工作积极性。

四、建立健全城乡统筹的基层组织保障体系相关工作机制

1、建立健全社区(村)干部动态管理机制。组织、人事部门要把城乡社区干部和村党组织书记、村委会主任的有关情况登记造册,建立基本信息库,及时进行动态维护并报区委组织部备案。

2、健全社区(村)干部考核机制。要根据新形势新情况新任务,进一步明确城乡社区(村)干部的工作职责,从调动基层干部的工作积极性和创造性出发,按照客观公正、注重实绩、群众公认的要求,坚持全面考核与重点工作考核相结合,组织考核与民主测评相结合,进一步深化基层主要干部创业、服务、廉政“三承诺”等制度,建立完善符合本地实际、可操作性比较强的考核管理办法,力求做到科学、全面、准确,有效发挥考核管理办法奖优罚劣的激励作用。乡镇(街道)党(工)委要建立健全社区(村)主要干部述职述廉制度,切实抓好考核工作的具体实施。

3、建立健全财政资金监管机制。各地要严格按照有关要求,加强对财政转移支付资金的监管。要确保资金专款专用,并严格按照规定的用途和程序发放,不得拖欠、挤占、移用、挪用、截留、私分。对资金管理使用中出现的违规违纪行为要严肃处理,并追究相关领导和直接责任人的责任。要及时如实地将社区专职干部和村党组织书记、村民委员会主任基本报酬情况在社区(村)的党务、村务公开栏内向党员、群众公开,接受监督。区里每年对基层组织基本保障资金使用情况进行审计,并配合做好省、市有关部门对财政转移支付资金使用情况的检查工作。

五、进一步加强对建立城乡统筹的基层组织保障体系的领导

各地各有关部门要高度重视,真正从稳定基层干部队伍、加强基层组织建设、夯实党的执政基础的高度出发,切实把建立城乡统筹的基层组织保障体系工作落到实处。乡镇(街道)党政主要领导要做到亲自抓,确保基本保障资金落实到每一个社区和每一名干部。要加强探索研究,创新性地解决实施过程中所遇到的各类具体困难和问题,做到既积极稳妥,又科学合理,避免各类矛盾发生。

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