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探索“1+2”新机制 推行“六诊”新方法

发表时间:2013-04-20 15:32:11来源:编辑:

根据区委组织部统一部署,普陀区卫生局党委成立了卫生系统党代表工作室,并立足卫生行业实际,探索实施了“1+2”工作模式和“六诊”工作法,为卫生系统党代表在党代会闭会期间联系服务群众、参与社会管理、推动卫生发展等方面发挥作用开辟了一条新路子,打造了一个新平台。

一、全区卫生系统基本情况和党代表工作室简介

全区现有各级各类医疗卫生机构230家,其中区属医院3家,专业公共卫生单位4家,社区卫生服务中心(乡镇卫生院)12家,社区卫生服务站(村卫生室)124家,民营医院5家。由区卫生局党委管理的党委1个,党支部12个(其中民营医院1个),党员323人。乡镇(街道)卫生院党支部9个,基层党员120人。

普陀区卫生系统党代表工作室成立于20121114日。工作室共有党代表6名,其中市、区两级党代表1人,区级党代表5人。6名党代表全部为卫生专业技术人员。卫生系统党代表工作室还在东港街道党代表工作室设立了服务点,根据群众需求定期组织开展医疗卫生服务活动。

二、主要做法

(一)规范建设,构建全方位履职平台

根据“资源整合、一室多用”的原则和现有办公条件,卫生系统党代表工作室设在区卫生局办公楼接待室,配备电脑、桌椅、文件柜和相关登记表格。在工作室张贴有醒目的宣传标语,上墙公示工作制度、接待流程、党代表个人信息及活动安排等内容。工作室实行室长负责制,确定联络员1名,负责工作室的日常联络、协调、服务等工作。确定每周六上午为工作室接待日,制定接待日程安排表,由党代表轮流驻室面对面接访群众。同时为拓展党代表与群众的交流渠道和空间,工作室在普陀卫生信息网上开设普卫党代表网络工作室,开通工作室微博、工作QQ和邮箱,利用网络加强与党员群众交流,构建了党代表和群众全天候交流的立体平台,也强化了工作室的自身宣传,引导更多的党员群众充分认识并自觉联系党代表工作室。

(二)创新机制,探索“1+2”工作模式

为打造和拓宽党代表履职新平台,该工作室在区委组织部的领导下,探索开展了“系统党代表工作室+乡镇(街道)党代表工作室+网格党小组”的“1+2”党代表履职新模式。“1”是指以卫生系统为代表的党代表工作室,“2”是指全区首批20个乡镇(街道)、社区、个人党代表工作室和全区676个网格党小组。卫生系统党代表工作室通过在各乡镇(街道)设立服务点,结合网格党小组平台,组建党代表服务团队,定期与不定期地开展慢病预约诊疗、健康知识送万家、代办预约挂号、组团义诊、进敬老院送医送药送爱心等十大惠民便民服务,为老百姓做好事,办实事,解难题,体现党和政府全心全意为人民服务的宗旨。同时通过“1+2”工作平台,建立党代表民情联系乡镇(街道)制度,每个党代表联系2个责任乡镇(街道),积极开展调研巡视、谏言咨政等活动,为卫生系统党代表掌握了解基层的社情民意开启了一扇窗户,实现了部门与乡镇(街道)党代表工作室的交汇互通。

(三)拓宽渠道,推行“六诊”工作法

由于党代表驻室接待制度的局限性,为进一步扩大民意收集渠道,工作室积极推行实施了“六诊工作法”,在党代表履职方式和工作内容上进行了积极探索。

一是代表坐诊。请进来,由党代表通过定期轮流驻党代表工作室接待基层党员群众、听取民情联络员情况反映等方式,广泛收集社情民意,帮助解决实际困难。同时利用工作室固定阵地开展党委政府的重要政策、决策部署以及重点工作进展情况宣传讲解,为党员群众上好形势教育课和党课。

二是上门问诊。走出去,党代表充分发挥自身专业优势,定期或不定期深入基层站所、服务单位、社区网格,主动约访党员群众,就围绕群众关心的问题予以现场解答、现场办理,与党员群众实现零距离接触、面对面交流,真正做到知党情、听民声、谋发展、促和谐、保健康。

三是网上听诊。确定专人负责“普卫党代表网络工作室”、工作QQ、工作微博的日常管理工作,定期上线收集汇总党员群众提出的意见、建议,及时转交工作室或按照程序呈报有关部门办理。并紧贴当前党建工作热点,充分发挥微博的宣传和舆论导向作用,宣传党的重大方针政策,发布工作室及各医疗卫生单位党建工作动态,使工作室微博成为与广大网民交流的平台。

四是座谈会诊。深入基层组织党员群众召开座谈会,就当前我区卫生事业发展重点难点问题及卫生系统重点工作安排、规划出台开门纳谏,主动征求意见建议,为卫生事业改革与发展会诊把脉,促进局党委重大事项决策的民主化。

五是建言转诊。工作室将党代表在各类活动中收集的党情民意和党员群众提出的意见建议,由联络员进行登记、分类、分析、梳理,并形成高质量的提案、提议,及时向上级党委和有关职能部门建言献策。

六是组团义诊。充分发挥党代表的业务专长,邀请相关专家,联合党员志愿者,组建党代表工作室专业服务团队,不定期开展上街下乡进村等各种便民利民服务活动。

(四)健全网络,实现民情收集的全覆盖

为进一步拓宽民情收集渠道,工作室充分结合“责任医生进网格、健康服务到家庭”工作,积极组建覆盖全区各乡镇(街道)的民情收集网络。根据党代表责任联系的乡镇(街道),由党代表联系的乡镇(街道)的网格责任医生担任该党代表的民情联络员。民情联络员每月定期将平时网格走访中发现的问题和收集到的各种意见、建议,经汇总整理后上报工作室或在接待日当天向党代表当面反映,由党代表负责解释处理或转交上级党委及相关职能部门,实现了党代表与网格责任医生的无缝对接,实现了党代表民情收集的全覆盖。

三、主要成效

一是为党代表在党代会闭会期间发挥作用创造了条件。为党代表更好地履行代表职责,搭建了一个了解社情民意、参与民主决策的政治舞台,建立了一条连接基层、联系党员群众的的“绿色通道”,是上情下达和下情上达的重要平台,起到了倾听民意、汇集民智、凝聚民心的作用。工作室成立以来,工作室已接到上访问题12件,办理8件,还有4件正在与其他有关部门协商办理之中,向上级党委政府建言献策1次。

二是密切了党群关系和医患关系。通过党代表工作室各项活动的开展,加强了交流沟通,增进了相互了解,进一步密切了党群关系、医患关系,树立了卫生系统新形象。工作室成立以来,累计接待党员和群众15人次,开展各类活动10余次,深入基层调研4次,组织大型组团义诊活动2次。特别是121日上午,工作室组织卫生系统党代表专家在凯虹广场举办了组团义诊活动,开展提供免费义诊、送医送药和现场咨询活动,受到群众欢迎。

三是提高了局党委决策的科学性。在做出重大决策前,我们积极深入基层调研走访,广泛听取基层医疗单位、医务人员的意见建议。在决策时,又邀请卫生系统的党代表进行深入讨论,并赋予党代表对意见建议办理情况的知情权、参与权和监督权,促进了决策的民主化,增强了决策的科学性。比如我们在研究制订城区医疗资源配置方案、2013年卫生系统重点工作安排时,主动邀请党代表进行座谈讨论,听取他们的意见建议。

四是促进了卫生事业的健康发展。在走访中,党代表发现全区各医疗卫生单位医务人员数量不足,人员编制数不能满足医疗卫生服务需求后,我们以建言转诊方式上报上级党代表联络处,并及时向区编委上报了关于要求调整基层医疗卫生机构人员编制控制数的请示以及要求明确核准公立医院人员编制的请示,立即得到了有关部门的大力支持,区编委对人员编制重新进行了核定和明确,确保了全区医疗卫生事业的健康可持续发展。

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